目前我國嬰幼兒照護供需失衡,亟須大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護方式。家庭式托育的良性發(fā)展可以增加托育服務(wù)供給,完善托育服務(wù)體系。
運營(yíng)成本上,特別是一線(xiàn)城市的機構面臨極高的租金壓力。收入來(lái)源上,2歲以下嬰幼兒的入托仍處于市場(chǎng)培育期,3歲幼兒又需轉入幼兒園,客戶(hù)生命周期短,新開(kāi)托育機構“叫好不叫座”;普惠幼兒園學(xué)位日漸充裕和托育一體化,也進(jìn)一步擠壓托育機構市場(chǎng);加上疫情按下的暫停鍵,托育行業(yè)步履維艱。
因此,住宅托育服務(wù)到底應該納入托育機構管理還是作為普通住宅的、互助式的“共享育兒”來(lái)進(jìn)行監管,如何征稅,如何避免過(guò)度投資,如何看待對托育機構造成的沖擊和對小區其他業(yè)主利益造成的損失等都是不得不思考的問(wèn)題。
嬰幼兒照護長(cháng)期被看作家庭內事務(wù),若作為職業(yè)身份,則需由相應的人員培訓和資格認證體系幫助家庭式托育從業(yè)者提高保教策略、提高觀(guān)察嬰幼兒的技能,從而區別于一般家庭分工中單純的照顧任務(wù),使承擔照護工作的個(gè)體建立職業(yè)身份認同感。
首先,有助于避免過(guò)早扼殺其發(fā)展,避免權利不適度地擴張;其次,在“家庭式托育”的理念和核心特征都處于啟蒙階段時(shí),模糊處理有助于消解規制類(lèi)行政許可的根據,在國家層面的模糊處理為地方的試驗和探索;最后,當前國內已經(jīng)存在一定數量的“民居園”,在承擔嬰幼兒照護工作中積累了一定的經(jīng)驗,在托育服務(wù)供給嚴重不足的情況下,采用回應性規制,堅持托育發(fā)展的基本原則,秉持鼓勵參與者的合作和無(wú)私精神為基本導向,有效應對市場(chǎng)創(chuàng )新,引導優(yōu)質(zhì)的“民居園”發(fā)展為規范的“家庭式托育”,是一種可行的道路。
作者簡(jiǎn)介:國家衛生健康委流動(dòng)人口服務(wù)中心課題組
來(lái)源:《社會(huì )治理》2021年第4期
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